据华尔街见闻报道，面对国会秋季日程中遍布的“雷区”，白宫推进税改一揽子政策快速通过的愿景或将化为泡影，至少可能要延迟到明年才能通过。

遭遇议程上的一连串失败之后，特朗普政府现在只能指望通过税改重振士气。共和党人内部分歧导致医改替代法案参议院投票失败后，白宫希望通过推进共识更多的税改法案，重新让共和党内团结起来。

“我们正打开一个前所未见的美国繁荣新时代。”特朗普在8月1日会晤商界领袖时信心满满，告诉与会者白宫团队正“争取大胆的税收减免”帮助企业增长扩张。

然而家家有本难念的经，国会议员们也有他们需要面对的困境。

国会要“断粮”了 谈什么税改

目前的预算法案将于9月底到期，届时若国会无法通过新的预算拨款，将会导致部分政府部门停摆，国家公园系统将会关闭，而数十万联邦政府员工将被迫开始无薪休假。

对国会来说，更加火烧眉毛的是债务上限问题。美国财政部此前称，若9月29日之前国会不能达成共识提高债务上限，政府将无法为自己的庞大支出买单。

债务上限若无法提高，还可能传导至全球经济引发金融危机，造成股市崩盘、利率飙涨，甚至将世界重又推入经济衰退的深渊。

除去整个8月的休会期，到9月29日债务上限到期日前，参众两院共同处于会期的时间只有12天。

若要在通过预算法案的同时，还要解决债务上限问题，国会几乎没有时间专注于税改计划的相关讨论。

国会两党“君子报仇十年不晚” 特朗普有苦说不出

上一次美国政府提高债务上限，还要回溯到2015年。当时推动提高上限的票数主要来自于民主党人，而共和党保守派们则坚持反对在不削减开支的情况下提高债务上限，共和党领袖呼吁两党合作也于事无补，让民主党人非常头大。

时至今日，急着要提高债务上限回归议程的是共和党，但背后的基本逻辑和立场博弈并没有发生改变。民主党人坐看共和党内斗的闹剧，心知只要牵扯到债务上限的话题，他们手中就还抓着共和党的“小辫子”。

如果政府预算未能通过“无米下锅”，或者无法维护国家的主权信用，事情就大条了。比起特朗普上任以来迈过的一道道坎，这两个心头大患如若不除，美国政府这辆“大车”很可能会飞下悬崖“车毁人亡”。

在税制改革力度和细节安排上，不论是两党之间还是在共和党内部都还存在着很多分歧与矛盾。结合以上的困境，特朗普寄予厚望的“最后稻草”，可能也要推迟到明年才能实现。