【博览财经分析】国际货币基金（IMF）组织总干事拉加德警告，美国与中国的贸易战“对世界经济构成威胁”。她很遗憾特朗普最新的“说法和推文”很不利达成一项协议。显然，这里指的是特朗普宣布对中国提升税率一事。
一般人很难“理清楚”，5月1日还在说“谈得不错”的美国人，为何短短一周之内，就改口称“对方有意改变承诺”？
究竟发生了什么？
发起贸易摩擦，美方打出的借口是追求公平贸易。但是，美方在谈判过程中荒谬地过滤掉一个公理，即公平贸易应该是“双向公平”的，没有共赢就没有公平。
博览财经综合各方面的消息看，此次谈判遭遇的挫折“是美方提出的不切实际的要求，触及了中方不能接受的原则底线”！
新华社消息称，中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤在“第十一轮中美经贸高级别磋商”结束后对媒体表示——
从中方来说，要的是一个平等的、有尊严的前提下很好合作的协议，这一点希望美方同事能够理解。
对此，《人民日报》发布署名“钟声”的文章“中国不会屈服于任何极限施压”，文章指出，“中方明确要求取消全部加征关税，使双边贸易恢复正常；明确要求贸易采购数字应当符合实际；明确要求文本平衡性，表达方式必须为国内民众所接受，不损害国家主权和尊严。”
刘鹤强调，双方的协议必须是平等、互利的，在重大原则问题上中方决不让步。中方三个核心关切问题必须得到解决。一是取消全部加征关税。关税是双方贸易争端的起点，如果要达成协议，加征的关税必须全部取消。二是贸易采购数字要符合实际，双方在阿根廷已对贸易采购数字形成共识，不应随意改变。三是改善文本平衡性，任何国家都有自己的尊严，协议文本必须平衡，目前仍有一些关键问题需要讨论。
针对美方所谓的“中方改变承诺”的无理指责，刘鹤更是明确强调：在双方谈判仍在进行的过程中，随意指责“倒退”是不负责任的。
新华国际时评则强调：美方指责中方想就协议中的一些内容重新谈判，是试图将谈判未果的责任归咎于中国，显然有失公允。
一方面，谈判本就是交换意见、解决问题、达成共识的过程，双方有不同的观点是正常的，在协议达成之前有变化也是正常的。
另一方面，美方无理指责中方立场出现“倒退”，给中方贴上“背弃”、“失信”等标签。但到目前为止，中方“承诺”过什么，都是美方一面之辞，中方“被承诺”的成分恐怕很多。一直以来，都是美方在谈中方是否满足其经贸关切，对自身是否满足中方的关切却闭口不谈，有违相互尊重、平等互利的谈判原则，这也是本轮谈判未能取得进展的一个重要原因。
……
短短一周，峰回路转
至于短短一周之内，究竟发生了什么，还是让我们先回到“谈判现场”，看看——
中美两国于北京时间4月30日在北京重启了新一轮贸易谈判。
5月1日，美国财长姆努钦透露称，他4月30日晚与中国国务院副总理刘鹤共进了“不错的”工作晚餐；
而莱特希泽和姆努钦离开北京时，还称赞与刘鹤副总理进行了“富有成效”的对话；姆努钦更是称谈判“已经进入最后一圈跑道”。
5月2日，白宫发言人桑德斯称在双方代表完成第十一次谈判后，中美领导人可能会决定是否见面并完成贸易协议。
5月3日，特朗普还在白宫说，中美接近达成历史性的贸易协议。“协议本身进展良好。我甚至可以说十分良好。我们将观望未来几个星期的事态发展。”
特朗普称：“中美贸易谈判进展良好，我们接近达成一项非常具有历史性意义的里程碑式协议。”
5月3日，美国副总统彭斯也在称“特朗普对下周能与北京达成贸易协议持乐观看法”。
但旋即特朗普的态度来了一个180度大转弯，使得舆论哗然，也使得中美贸易谈判面临变数。
按照《金融时报》此前透露的消息，按照原计划，中方100多名官员5月8日访美，时长6天。但在特朗普“改变态度，加征关税之后”，中方在5月9日和10日访美，时间只有两天。行程明显缩水。
据姆努钦所说，中美贸易协议磋商已经完成了90%。在这样一个收尾阶段，特朗普又故技重施动用关税大棒无疑增添了不少不确定性。
一个月前事情开始有变化
据媒体分析，中美之间“谈判面临变数”的征兆，在第九轮磋商时，就已经露出苗头——
据路透社4月30日撰文称，一位了解情况的人士透露，中美经贸磋商还谈不上就差临门一脚，双方都在为最终达成协议努力冲刺，并坦承谈判越到后期越重要，会时刻关注新变化，不会过于乐观地下结论或做判断。
而早在4月初的第九次磋商之前，无论是刘鹤访美还是美国代表团访华，双方都提前公布具体的日期。双方对于磋商过程的报道也较为详尽，诸如互相举办磋商开幕式的消息经常见诸报端。
但是从第九次磋商开始，中方开始对于贸易谈判的消息显得谨慎起来。
中方没有提前公布刘鹤第九次赴美磋商的确切日程。截至刘鹤启程，中方也并没有明确说刘鹤的具体日程是从哪一天到哪一天。白宫也仅仅说刘鹤4月3日开始访美谈判，并没有说谈判的结束日期。
第九次中美高级别经贸磋商结束后，刘鹤同美国贸易代表莱特希泽、财长姆努钦进行了通话。美国方面的声音称，第一次通话是4月9日和4月11日进行的，双方共同决定建立实施机制办公室。姆努钦当时还表示他和莱特希泽未来一周将与中方就一些问题通两次电话。对于美方主动公布的这些信息，中方当时并未加以证实。
而中国外交部在被问及实施机制办公室一事时，也只是说“我们注意到美方时不时会有一些评论，建议你向中国主管部门去了解”。中国商务部从侧面证实了刘鹤同莱特希泽、姆努钦有通话一事，但对通话达成了什么共识没有详细的说明，也没有下一步磋商或者通话的相关预告。对于执行机制一事，可以说是美方锣鼓喧天，中方低调慎言。
及至美国代表团4月30日至5月1日赴北京进行第十次磋商，关于举办开幕仪式以及领导人接见美国代表团的报道并没有出现。磋商完毕后，中国官方通讯社新华社发布了一则磋商通稿。这则通稿惜字如金，和之前九次的通稿内容并不同，没有提及任何谈判的具体内容信息。
相关媒体分析，从第九次开始降温下来的信息披露量和舆论热度似乎已经预示了中美之间将有不妙的事情发生。中方谨言慎行的背后是对中美谈判出现波折有一定的心理预期，因此并不愿意轻言利好消息。
因此，谈判结束后，新华社发布的官方新闻稿中，并没有出现惯例的“取得了新的进展”一类的字样。
随即在5月5日，特朗普突然宣布要对华加税，中国也缩减了5月9日赴华盛顿的中方谈判团规模。
……
美国要求的具体细节导致了美中谈判最新的僵局
对于这个“黑天鹅”事件，莱特希泽和姆努钦5月6日在记者会上解释了为何会加征关税的原因（其实是借口）——称“对方背弃了承诺”，具体细节他们没有透露。
据外媒的消息，一个症结在于知识产权的问题。彭博社援引消息人士的话表示：“在上一轮的北京谈判中，中方对美方表示，他们不同意签署一份要求修改中国法律的贸易协议。因此，莱特希泽恼羞成怒，通报了特朗普。”
其次，就是撤税问题，中方希望可以先撤税再签贸易协议，但美方坚持保留部份关税，作为贸易协议执行机制的一部份。
此外，有美国官员私下透露称，协议的执行机制与撤销关税的时间表，也是两国达成协议的症结所在。
中方则强调，执行机制必须是双向的，而不能单方面对中国加以约束。
旋即，包括特朗普、莱特希泽、姆努钦等，就开始无理的指责对方“出尔反尔”、做出承诺的力度减弱了，“谈判方向出现变化”。
但中方出于维护双方利益、以及全球经济增长的角度考虑，即使在美国发出升级对华关税的威胁后，仍然决定派国务院副总理刘鹤赴美谈判，展现出了“大国风范”。
而据了解美中贸易谈判情况的人士透露，排在议程首位的是，美国要求贸易协议列出一份中方为合规而必须修改的法律法规清单。
该人士透露，在此前几轮谈判中，中方已经拒绝美方有关更多执行细节的要求，其中包括明确的时间表等。知情人士称，是“美国要求的具体细节导致了美中谈判最新的僵局，特别是关于需要修改的具体法律法规清单”。
一位知情人士称，中方认为美方的上述要求侵犯了中国的主权，除此之外，修改法律也需要一定的时间。一名熟悉中方想法的知情人士称，总体而言，中美在中国如何实施改革的问题上仍有巨大分歧。他说，美国所期望对方的改革进程太快、太具体了。
其实，最近几年以来，中方一直都在加快相关领域的改革，即使中美贸易谈判遭遇各种波折，也并没有打乱中国自身的改革开放步伐——
英国路透社5月7日报道称，中国正在修改法律，以解决美国对外国公司能否在中国受到公平对待的担忧。
根据中方正在修改的最新版草案，该法将禁止强制技术转让，以及非法“干预”外商业务经营。之前的草案版本规定违法者将受到刑事处罚，最后修订的版本强化了那些条款。
此前，美方要求改变经济政策和修改相关法律，以更好地保护美国知识产权、结束强制企业转让技术。
美国经济团体高管透露，“中美磋商已就知识产权保护等超过90％的部分达成了协议。不过，围绕中国的产业补贴，直到最后一刻仍未达成协议”。
力争打造“经济强国”的中国提出产业培育政策“中国制造2025”，向高科技产业等给与支持。但美国政府要求中方全面取消相关支持（由于中方重视的高速通信网“5G”和人工智能直接关系到军事技术，美国一直视为眼中钉）。
其实，中方已经显示出对柔软的一面，降低了相关宣扬的力度，同时，据知情人士透露，也同意“磋商产业补贴”的问题，但“仅同意削减中央政府补贴，至于地方政府的补贴，这必须考虑各地方的实际情况”，“地方补贴是经济发展的重要因素，难以进行调整”、“也没有违反世界贸易组织（WTO）的准则”。
“宁愿接受关税上调至25%”，也要拒绝美方的无理要求
据透露，中方对美方的“无理要求”进行了争锋相对的斗争。
有分析人士指出，从中国利益最大化的考虑，既然此前的“惩罚性关税”是基于之前双方贸易结构的产物，是协议达成之前针对性措施，那么随着新协议签署，在新的双边贸易结构下，美方就没有道理再对这两部分中国进口产品征税，否则这个协议是失去了公平基础。
至于拒绝在协议文本中做出修改相关法律的承诺，就更是一个事关国家主权的政治问题。
对中国来说，当然可以修改法律不再“强制要求”美国在华投资企业转让技术给中方，事实上中国就是这样做的，刚公布的《外商投资保护法》就是这样规定。而且，就美方团队关注的撤销非关税壁垒等议题，中国政府近来也是动作不断，密集推出更大力度的对外开放举措。比如，5月1日，中国银保监会便宣布拟于近期推出12条对外开放新措施，包括取消外资机构进入中国相关金融领域的总资产规模限制以及单家中资银行和单家外资银行对中资商业银行的持股比例上限，强调将在股权、市场准入、业务经营、监管规则等方面遵循内外资一致的原则。
但必须强调的是，是否做出修改相关法律的司法决策权完全在中国方面，中国没有向美国承诺修改中国法律的义务，美国也没有监督中国修改不修改某项法律的权力。
其实，当前的中美博弈，有点像当年对赫鲁晓夫建议成立中苏联合舰队的反应。彼时中方不是不知道当时海军和海防的状况，也希望能和苏联搞好关系，但当赫鲁晓夫的建议触及到中国政治和主权的完整性时，对中方来说就完全是另一回事。中国就是再落后，也不能答应赫鲁晓夫这个要求，否则就掉进了苏联给中国挖的陷阱，海防权等于拱手让出。
韩国《朝鲜日报》5月9日报道，中国社会科学院一位教授认为，美国提出取消对国营企业进行补贴的要求会损害中国的经济发展模式。该教授表示，“这是要求中国放弃经济开发模式，将给中国带来致命的后果。若中国接受美方的无理要求，无疑是一种自杀行为”，因此“中国宁愿接受美国将关税上调至25%”。
面对美国总统特朗普的关税威胁，中国官方媒体《环球时报》发表社论强调，“中国不会屈服于美国的压力”，并称中国已经做好了各种应对准备。
中国商务部国际市场研究所副主任白明表示，最直接的应对措施就是对美国产品征收关税，而中国目前仍有提高关税的空间。中国社会科学院负责美国事务的研究院刘卫东表示，“若谈判完全破裂，美国的物价会上涨，而中国可以对所有美国企业进行全面报复”。并且，刘卫东表示“美国就算提高对华关税也得不到想要的东西，这只能带来鱼死网破的结局”。
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