
【博览财经特稿】在继云南省委原书记秦光荣涉嫌严重违纪违法而主动投案的十天后,又一位正部级高官宣布主动投案。

5月19日晚11时,中央纪委国家监委网站发布消息称:中华全国供销合作总社党组副书记、理事会主任刘士余同志涉嫌违纪违法,主动投案,目前正在配合中央纪委国家监委审查调查。
这一消息,对于国内资本市场而言无疑如一巨石投潭引发涟漪阵阵。而此时,距离刘士余卸任中国证监会主席一职履新全国供销合作总社还仅仅不到4个月时间。
2016年2月19日临危受命出掌证监会后,来自农业银行的刘士余一反此前从业生涯中给人稳重、缄默的印象,以“妖精论”、“野蛮人”等一系列金句成为历届最受争议的证监会主席。
在过去几年中,在对国内经济监管越发凸显其举足轻重地位的证监会,内部反腐工作亦不断加码。从早前的证监会投资者保护局原局长李量落马到发行监管部处长李志玲的无期徒刑;从原证监会副主席姚刚的突然被查到主席助理张育军的“双开”,无不成为加码金融领域反腐的实证,而此次原证监会主席刘士余的“主动投案”,则是证监会自1992年底成立以来,共计9位证监会主席中,目前唯一一位最终未能平安着陆的正部级高官。
沉寂四个月,证监会前主席刘士余的命运发生三次翻转。2019年1月26日,中国供销集团大楼举行总社干部大会,媒体记录下刘士余平安卸任证监会主席后,神态自然、轻松微笑的画面。碰巧的是,就在刘士余卸任20多天后,戴娟等三人案发,紧接着刘士余被调查的传言四起,四个月后,刘士余主动投案。
早在今年劳动节假期期间,有关刘士余被调查的消息就已经在证监会系统内部流传。5月13日,是刘士余在此次投案前的最后一次公开露面,据中华全国供销合作总社官方网站显示,当天,刘士余在中国供销集团会见了越南合作社联盟主席阮玉堡一行。

那么到底是因何案件牵扯到这位原证监会主席,使得其最终选择在5月19日主动投案?
一位接近于刘士余的知情人士坦言,刘士余投案的一个重要缘由,是其担任证监会主席期间,其家乡江苏多家地方城商行、农商行实现IPO,引发市场质疑及复杂利益牵扯。更高一级监管层早在4月末就已经开始将线索转向调查刘士余。早前被称为“债市一姐”的南京银行资产管理业务中心总经理戴娟失联一案或为刘士余被调查的导火线。
南京银行债市老将戴娟谜案

对于戴娟本人,其在债市可谓声名赫赫的元老级人物,近年来更被称为“债市一姐”。
1997年,刚毕业的戴娟梳着马尾前往南京银行应聘,彼时,南京银行刚成立一年有余。即便当时没有职业规划,不知债市为何物,选择南京银行也可能只是巧合,但初入职场的戴娟,踏上这艘快速航行的“金融大船”,迅速成长。
22年后,戴娟从一个银行新人历任资金运营中心总经理、金融市场部总经理、资产管理部总经理,成为了南京银行不折不扣的“债市一姐”。作为首批银行间市场的债券交易者,她的资历与知名度,均居市场前列,南京银行的债券资产也从1998年的不足亿元,增加到百亿、万亿规模。
有人叫戴总,有人叫娟姐。这是丰厚个人回报之外,江湖给予的认可。依照江苏一位固收业内人士的说法,戴娟一直是现任南京银行行长束行农爱将,两人上下级关系长达十几年之久。束行农是债券行业的第一批交易员,更是市场公认的老大,当年,束行农带领一批女交易员打拼天下的壮举,至今仍是中国债市的佳话。
因此,南京银行这座“债市黄埔军校”,输送大批拔尖的债市专业人才,往往司空见惯,打造将才的能力也可见一斑。《财经》报道称,戴娟2009年就任南京银行资金运营中心(彼时还隶属金融市场部)总经理,董文昭与李雁都曾是其下属。
戴娟在过去数次接受公开采访中,给媒体留下的印象都是:冷静、不爱笑、只谈事。2012年,在南京银行干了15年的戴娟在专业期刊上发了一篇文章《博观而约取后积而薄发——南京银行债市15周年感悟》,文中对南京银行表示了感谢。戴娟字里行间的情感显露无遗,她写道:从1997年最早的资金科到2001年的资金交易部,再到2002年南京银行债券现货买卖交易量拿下市场第一,再到后来,成为银行间债券市场债券业务经营部门改革的先行者。
彼时,写下这段骄傲文字的戴娟见证了南京银行的巅峰时刻,而如今,身陷囹圄的她也赔上了自己全部的职业蓝图。

南京银行是首批银行间市场的债券交易者,素有“债券特色银行”之称,作为业内公认的“债券之王”,债券业务曾为该行贡献了不菲收入。
数据显示,2007年底,南京银行债券资产还只有29.58亿元,至2009年达到43.09亿元,包括同业票据等,其买入返售金融资产合计达到188.63亿元,较2007年的61.55亿元则增长了2倍多。此后更是一路高速增长,2010年至2013年,分别达到393.76亿元、408.36亿元、538.46亿元、603.89亿元。
2013年也是南京银行的债券投资巅峰,当年底,债券圈开始反腐。以“丙类户”为核心而存在的复杂利益链,成为重灾区;2016年,市场骤变之下,债市反腐大火烧到银行间债市的中票、短融一级半市场的利益输送,工行私人银行部副总经理王华、恒丰银行资管部总经理李晓强、国信证券孙明霞等多位大佬级人物先后入狱。从2014年开始,南京银行的债券投资在缩水,至2016年仅为21.90亿元。
而债市也恰恰是南京银行资产配置的重要方向,自1997年银行间债券市场成立以来,南京银行金融市场团队始终活跃在市场第一梯队。2002年,南京银行债券现货买卖交易量位居市场首位,成交量超过四家大型银行的总和,戴娟作为债市运筹帷幄的操盘手,显然扮演了重要角色。
2019年2月19日,一则有关南京银行多人因债市案件被查的消息在市场中流传。2月20日午间,南京银行方面发布公告称南京银行资产管理业务中心总经理戴娟、资金运营中心副总经理董文昭及南京银行投资机构鑫元基金管理有限公司副总经理李雁三人,因个人原因,不能正常履职。从而侧面应证了上述市场传言。
据财新报道称,上述三人是于2月15日被南京市纪委带走协助调查,此后便一直处于失联中。
巧合的是,在“戴娟案”案发不到一个月前,在多次辟谣之后,刘士余于2019年1月26日下午3点正式宣布卸任证监会主席,调任中华全国供销合作总社担任党组副书记、理事会主任。
虽然“债市一姐”戴娟案在当时曾一度引发市场多方关注,谁也没有想到,这样一只轻轻煽动的蝴蝶翅膀竟会牵动着与南京远隔千里之地一位正部级高官的命运。
接近刘士余的知情人士透露,戴娟等人与刘士余过从甚密,在戴娟等人被南京市纪委调查后,供出多条违法违规信息,其中部分重要线索指向刘士余。其后有关部门根据戴娟等人提供的相关线索顺藤摸瓜,开始对刚刚履职中华全国供销合作总社党组副书记一职的刘士余进行调查。
在随着“戴娟案”一案进展深入,深知难逃其咎的刘士余最终决定选择“主动投案”。
“南京市纪委给我们的答复是,(戴娟)三人配合协助调查,是个人行为,涉及的是很多年前的事情了,与南京银行本行业务并无瓜葛,对银行的业务、事务、人也不会造成影响。”早在戴娟等三人被带走调查后,南京银行的内部人士曾对媒体表示。
值得注意的是,带走戴娟三人进行调查的并非公案机关,而是南京市纪委。早前有传言称,戴娟三人的涉案或与债市丙内户有关。但据悉,“戴娟案”的涉事原由实则是涉及到结构化产品的利益输送。既相关人士把结构化产品的次级卖给官员或相关利益人士,造成了利益输送,从而形成贪腐。
江苏人刘士余
此番被南京银行的资本事件牵连,在上述接近刘士余的知情人士看来并不意外。
出生于江苏灌云的刘士余一直以来与来自自己家乡的资本势力有着天然的亲近感。自2016年刘士余出任证监会主席以来几年内,江苏区域资本市场活跃景气度更是不断刷新历史新高。
仅从资本市场中最敏感的IPO数量一项看,江苏省在2016年至2018年三年中,便可谓战绩辉煌。
据统计,2016年,江苏省企业IPO上市数量约41家,占全国IPO融资总量的17%;2017年,江苏省IPO企业数则以65家名列广东与浙江之后,位列第三;而到公认为IPO最难上市的2018年,江苏省更以22家IPO上市企业一举超过资本大省广东与浙江,成为当年IPO上市数量排名第一的省份。
在2016年至2019年初的刘士余任期内,江苏省金融机构更掀起集体上市的热潮。江苏银行、江阴银行、张家港行、苏州银行、紫金农商行、国联证券、大丰农商行、弘业期货等十余家江苏省内金融机构纷纷在此期间成功上市或正向IPO发起冲击。
虽然具体有关刘士余涉案的详细细节,还需等监管层的进一步调查,但作为目前唯一一位落马的证监会主席,刘士余从三年前上任证监会主席一职后不久,便被市场一直争议不断,除不断被人热议的“金句”外,强监管贯穿在他的整个证监会任期中。
2016年刘士余上任第一年,证监会对183起案件做出行政处罚,罚没款42.83亿元,较前一年增长288%。2017年罚没款金额74.79亿元,翻了近一倍。2018年,行政处罚的数字进一步增加,全年作出行政处罚决定310件,罚没款金额106.41亿元。
虽然在2019年初,刘士余突然解职证监会主席调任中华全国供销合作总社党组副书记曾让市场颇感惊诧,但相比较起其前任证监会主席肖钢解职后的相关安排,市场也一度解读称刘士余的履新或另有深意——未来农村的市场活力将会极大激发,在这个过程中,金融服务实体也是非常重要的一环,没有资本的介入,是不可能完成规模庞大的经济体循环的,具有资本监管经验的刘士余,将为供销社在金融领域的拓展发挥更大的作用。
更值得注意的是,按照外界预期,因为年龄关系,中华全国供销合作总社党组正书记王侠到今年5月份即将退休,届时,刘士余或将全面接管有关工作,然而,这一切却在5月中旬的最后一天,戛然而止。来源:叩叩财经(ID:koukounews) 新民晚报 作者:纪沐阳)
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