据华尔街见闻报道,正当股市欢呼白宫内部保守派军师班农“败走麦城”之际,人们可能忽略了被主流建制派彻底包围的特朗普逆反心理有多重。
据新锐政经媒体Axios报道,白宫高级官员和国会共和党领导层都表示,特朗普总统对待美墨边境墙的拨款问题很严肃,一位国会共和党要员甚至称,美国政府在10月新财年伊始被迫关门的几率上升至75%。
与此同时,美国财长姆努钦上周也严正提出,国会务必在9月29日之前抬升联邦债务上限,否则美国政府可能出现技术性违约。尽管政府预算和债务上限是两个独立的议题,由于共和党内保守派支持抬升债务上限的前提是削减部分政府开支,外界预期,国会将这两个法案捆绑在一起处理。
特朗普本人上周二表示,就算新法案能得到参议院至少60票通过,他也可能因为其中不包含美墨边境墙的拨款条款而签署否决令。这一观点也延续了他在5月的主张,即“健康”的政府关门正好可以迫使民主党达成妥协。
近期美股三大指数虽波动下跌,但回调幅度不大,依旧接近8月初触及的纪录新高。但债市已作出反映,10月12日到期的美国短期国库券对比9月28日到期的收益利差,上周四再度上涨4个基点,令总差距为20个基点的阶段性新高。
这表明,债市对10月美国政府关门并顺带债务违约的预期飙升,令美国政府借贷成本上扬。政治媒体The Hill也报道称,国会两院到9月5日才结束漫长的夏休,到9月30日前只有12个工作日可以用来讨论并解决问题,也极大增加了政府关门的可能性。
更为火上浇油的是,特朗普上周公开指责共和党领导层,上周四更是发表推文称:“我早告诉Mitch McConnell(参议院共和党领袖)和Paul Ryan(众议院共和党领袖)把债务上限的法案跟6月获得通过的退伍军人法案相捆绑,但他们不听,导致现在被民主党胁迫。本来能够轻松通过的事情,结果搞成一团乱麻。”
分析认为,这是特朗普提前在找替罪羊,除了像往常一样怪罪民主党,现在更把一切责任都推诿给共和党。由此充分暴露了共和党内部的分裂,如果与特朗普立场一致的众议院共和党保守派别“自由党团”就建墙问题反对通过临时开支动议,美国政府就真的要关门了。
通常来说,国会可以通过一个临时法案保持现有的联邦政府预算水平,再用争取到的最多几个月时间达成财年内长期开支提案。而一旦临时法案都不能获得投票通过,就会令美国联邦政府部分停摆,非核心部门的雇员被迫无薪休假,国家公园等著名景区被迫关闭。
从1970年代以来,美国发生过近20次政府关门事件。1970和1980年代共有过14次关门,但天数都很短暂。1990年代有过三次关门,最长的一次持续了21天。而进入21世纪最著名的一次关门莫过于2013年10月,由于共和党人不同意为奥巴马医改法拨款,美国政府“歇业”两周,造成数十亿美元的经济损失。
金融市场分析师的共识是:政府关门本身并不可怕,但今年不同于以往的是,一旦叠加效应造成美国债务违约,将对信用评级带来负面影响。咨询机构Compass Point也总结了四个可能引发市场抛售的因素,即政府关门令放松金融监管的脚步放缓、加剧了市场对美国政府无能的恐惧心理、推迟税改进程、干扰美联储货币政策正常化的路径。
德银参考了历史数据后发现,股市通常在最后一刻才反应过来。在2011年面临政府可能关门的威胁时,衡量标普未来30天隐含波动率的恐慌指数VIX虽在谈判截止日期几个月前就向上波动,但一直温和上扬,只有在截止日期前一周才大涨。而2013年也曾面临债务上限和政府关门重合,股市交易量同样在截止日期前一周才达到峰值。
上调债务上限 美国财长Mnuchin称有百分百信心
据华尔街见闻报道,美国财长Steven Mnuchin上周五表示说,他有“百分百的信心”,债务上限将在9月被上调。
Mnuchin在白宫新闻发布会上说:“我有100%的信心。参议院多数党领导人McConnell说过同样的话。不会发生政府不支付账单的情况。”
参议院多数党领导人Mitch McConnell上周一称,美国提高债务上限失败的可能性为零。而美国众议院议长Paul Ryan上周四表示,美国将会提高债务上限以避免违约。
Ryan向CNBC表示:“我们将偿还债务,我们将提高债务限额。我真的不担心这件事。因为我知道我们会做到这一点。我们将在我们达到债务限额前上调上限。”
特朗普上周四表示,他曾希望将上调债务上限与退伍军人事务有关的法案捆绑。该法案已在国会轻松通过。特朗普的这一表态被部分媒体解读为对Paul Ryan和McConnell办事不利的指责。
Ryan说,共和党领导们考虑过这个选择,但决定反对。他补充说,他并不认为自己受到特朗普推特的攻击。他说:“我不会把它当成是针对我个人的事情。”
8月休会后,国会将迎来繁忙的9月。他们将需要在9月通过一项政府支出法案,来保持政府开门,并需要提高债务限额。
Mnuchin表示:“我认为9月会有很多事情要做。我们有债务上限;我们有预算;国会这个月有很多工作。我认为总统和我希望他们在休会之前提高债务上限。”
国会必须在九月底之前提高债务上限,使政府能够付款,保持美国国家债券评级不受影响。
评级机构惠誉上周三表示,如果美国无法及时提高联邦债务上限,那将促使其审核美国的主权评级,而这可能带来潜在的负面影响。惠誉目前给美国最高评级AAA。该机构在声明中表示,偿还债务优先于其他政府义务,如果不提高债务上限,美国政府的信用状况可能与AAA状态不符。
不提高债务上限意味着美国政府将无法出售更多的债务。在这样的情况下,美国政府预计将在10月初用尽现金,并面临着无法及时支付利息和本金的风险。交易员担心,美国债券违约会使全球金融市场震荡。
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