【博览财经特稿】2018年浙江省GDP 56197.2亿元,排全国第4位;一般公共预算收入为6598.1亿元,排全国第4位;地方政府债务余额为10794.4亿元,增速排全国第7位。那么具体各市情况又如何呢?
浙江各地GDP增速较2017年所回落
各市经济情况

先从GDP数据入手,从绝对数看,杭州、宁波超过1万亿,浙江经济的双头鹰格局越来越明显;温州、绍兴、台州、嘉兴、金华属于4000-6000亿元档次,温州的浙江老三地位其实并不巩固,其余的湖州、衢州、丽水、舟山,尤其是后三个还处于1500亿元以下的范畴。
从增速看,杭州其实没有那么乐观,增速靠前的是丽水、湖州和温州,温州似乎有走出经济低谷的迹象,而后三名是金华、杭州、舟山,这个排名或让人有所失望,尤其是杭州、舟山两个地方,杭州是近年来的明星城市,北上深杭的叫法可见杭州要做一线城市的雄心,但是2018年开始增速似乎有所下降,比2017年下降1.4个百分点,互联网金融为代表的创新创业浪潮的冷却及调控下的楼市趋冷(棚改政策的调整)直接影响了近年来杭州创业和楼市两股增长的动力。
舟山市作为浙江自贸区所在地,在国家级新区和自贸区政策的加持下,其增速居然位居倒数第二,且较2017年增速下降2.1个百分点,这两个地方经济增长的压力由此可见一斑。
与2017年相比较,增速上升的仅有丽水一个地方,丽水的绿色发展理念近年来开始结出硕果,总体而言,各地GDP增速较2017年都有所回落。
各市财政情况

从财政收入看,一般公共预算收入绝对值大致也分为三个档次,杭州、宁波为一档,超过1000亿元,舟山、丽水、衢州为一档,低于150亿元,其他为第三档,其中嘉兴、温州、绍兴超过500亿元。
从一般公共预算收入增速看,湖州、嘉兴、绍兴增速最高,温州、宁波、金华位列后三位,杭州也仅有12.5%,与2017年增速相比较,下降最大的是杭州、宁波,分别下降4.9%和0.1%,杭州经济或财政增速已有下降趋势。
从政府性基金收入看,杭州独一档,以2951亿元引领浙江乃至全国,通俗来讲,杭州的卖地收入非常大,宁波、嘉兴、温州也都超过800亿元,舟山、丽水、衢州仅有200亿元左右。
从增速看,温州是唯一负增长的地方,温州政府性基金收入(卖地收入)已现下降状况。
综合经济财政看,杭州市和宁波市经济财政绝对值较大,但增速已有隐忧;绍兴市、丽水市、湖州市、衢州市和嘉兴市经济财政状况已经有所好转。
各市债务情况

从债务看,在地方政府债务余额方面,杭州超过2000亿元,排名第1,宁波以1807亿元排名第2,温州1109.1亿元排名第3,最少的是衢州不到400亿元;在城投债务方面,绍兴引领全省,达到1056.2亿元,嘉兴、湖州也是城投债的大户,在600亿元左右,温州仅为353.8亿元,排名第7。再将总债务和总财力结合起来分析:

从总债务绝对值看,超过1000亿元的地方有杭州、宁波、绍兴、嘉兴、温州、湖州、金华和台州市,最大的杭州已达3273亿元。
从总债务/总财力这个指标看,杭州是最健康的地方,仅为68.53%;其他地方都超过100%,绍兴债务负担最重,超过200%,其他较重的地方是湖州、丽水、舟山。
自2008年开始,政府又成为推动经济增长的重要支柱,在具体做法上就是通过举债投资方式来保持GDP继续增长,但问题是GDP增长所带来的财政收入是否可以覆盖债务负担。
从公司角度类比看就是借债发展后所获得的利润是否大于债务,如果举债发展带来的利润还不如债务,那么就会陷入债务越来越大,甚至要用债务来维持债务的陷阱之中,而这也就是所谓的明斯基时刻,也就是债务毒药。
这个时候,我们一定要清醒,要记住一个简单的常识:借来的钱是要还的,挣来的钱才是自己的,如果挣来的钱还不了借来的钱,这个路子是走不下去的,要及时止损,而不是只要GDP好看就够了,谁关心可能的滔天债务。改革,需要壮士断腕!
靠债务推动的非理性繁荣是不可持续
浙江一直以强县发展模式为主要特点,通过县域集群经济发展带动全省经济,实现全省经济社会的均衡发展,是中国强县大户。通过经济、财政、债务前30强榜单看下,浙江县域经济的实力排名。
经济前30强

从县域30强的地市分布看,杭州(5)、宁波(7)、温州(5)、绍兴(4)、台州(4)、嘉兴(3)、金华(1)、湖州(1),宁波以7个强县排名第一,温州和杭州并列第二,丽水、舟山、衢州都是空白。
前10强县域几乎被杭州、宁波瓜分,杭州(3)、宁波(4)、绍兴(2)、金华(1),温州最好的排名为乐清(第12),金华虽有义乌市排名第7,但是前30强县域也就只有义乌,东阳、永康等均未进前30强,两地GDP为580和557,金华市新一轮发展的压力由此可见,金华市调整到以金义都市区为龙头的发展思路其实也是对这种客观现实的一种反映,金华的其他县域发展相对其他地区已经落后了。
从县域自身排名看,余杭、萧山超过2000亿元,其中余杭夺得第一名,萧山首次被超过,慈溪市以1737亿元夺得县(市)的第一名,超过1000亿元的地区总共有13个,最低的门槛为瓯海的585亿元。
从增速看,余杭是唯一增速超过10%的地区,但与其2017年相比已经下降了3个百分点,慈溪、乐清、平湖三个地方增速超过9%,平湖地区作为今后长三角一体化先行区的落地点,将享受到一体化的国家战略政策红利,其发展速度可以期待;增速最慢的是宁波的鄞州区、镇海区不到5%,外向型经济的宁波受MAO YI ZHAN影响较大,加上未能搭上互联网的经济快车,使其虽然在30强县域中个数最多,但增速却是相对最慢的,宁波的新一轮发展必须搭上科技的翅膀,先进制造业尤其是先进材料制造才是宁波要下大力去打造的增长支柱。
如果与后面的财政收入前30强结合起来看,会发现有下列地方居然没能进入财政收入前30强的榜单:鹿城区(13)、龙湾、路桥、椒江、瓯海,都是温州(3)和台州(2),有GDP却没有财政收入。
财政收入前30强

从县域30强的地市分布看,杭州(6)、宁波(7)、温州(2)、绍兴(4)、台州(3)、嘉兴(4)、金华(2)、湖州(2),宁波以7个强县排名第一,丽水、舟山、衢州都是空白。
与GDP前30强比较看,温州地区GDP前30强有5个地区,囊括三区(鹿城、瓯海、龙湾)两市(乐清、瑞安),但在财政前30强中仅剩两市,由此也可见其经济的含金量并不高,以传统轻工为主的温州产业亟待转型升级,或者在产业上升级到汽车、电子等高新产业,或者在企业上升级从传统家族企业到公众上市公司,国内泉州、无锡等地级市可为其学习榜样,其他计划单列市或者省会市基于特殊政治资源,并不值得温州借鉴。
从一般公共预算收入看,绝对值最高的前三名是余杭、萧山和鄞州,分别达到336.4亿元、230亿元和198亿元,超过100亿元的总共有8个;最少的是奉化区为49.7亿元。
从增速看,最高的是萧山区,后面依次是临安区、德清县和余杭区,杭州地区的县市区财政收入相对较高,如果与2017年增速相比,则增幅最大的是桐乡市,达到12.3%,后面依次是海曙区和长兴县;增速最慢的是鄞州区,增速仅有3.5%。
从政府性基金收入看,绝对数最大的前三名是萧山(736亿元)、余杭(509亿元)和义乌(269亿元),论卖地,大萧山还是干过了大余杭,咱萧山有地;最少的基本都是西湖、下城、越城等老城区,这点其实也很好理解,政府性基金收入约等于卖地收入,因此老城区因为没有多余土地,自然这块收入就不高。
进一步也很好理解,在城市发展过程中的,边缘新区发展会超过老城区,本质上也是得益于土地收入上的城镇化。
如果与前面的GDP前30强结合起来看,会发现有下列地方虽没有进入GDP前30强但进入了财政收入前30强的榜单:嘉善县、德清县、永康市、玉环市和临安区,这些地方经济的含金量相对较高。
地方债务前30强

从债务30强的地市分布看,杭州(7)、宁波(7)、温州(3)、绍兴(2)、台州(1)、嘉兴(5)、金华(1)、湖州(4),杭州和宁波均以7个强县并列第一,丽水、舟山、衢州都是空白,财政实力较弱的湖州位列第四,嘉兴第三,嘉湖两个地区以政府债务投资推动经济发展的力度较大。
如果再看前10名榜单,发现湖州安吉这个GDP和财政收入都不入30强的县,居然位列债务榜单第三名,以178亿元的地方债务余额,仅次于萧山、余杭;湖州长兴县位列第5位,湖州的债务负担确实有点大。
从具体排名看,在地方政府债务余额方面,萧山、余杭、安吉位列前三,最少的吴兴区债务也有77亿元,增速方面最快的海曙区居然达到了119.4%,2018年其加快经济发展和城市建设的决心和力度由此可见一斑,这个速度不是一般的快,紧随其后的海宁和瓯海,分别达到了30.7%和30.6%;最慢的地区是南湖区,下降6.5%,为负增长的还有安吉、长兴、建德、西湖四个地方。从城投债务余额看,最高的前三名是长兴、义乌和余杭,长兴以336亿元夺得第一,超出第一名义乌近40亿元,只能说长兴为了经济发展的狠劲不是一般大;最少的地方是海曙区,只有7.2亿元。
如果与前面的GDP和财政收入前30强结合起来看,会发现有下列地方虽没有进入GDP和财政收入前30强,但进入债务前30强的榜单:安吉县、嵊州市、淳安县、南湖区、海盐县、建德市和吴兴区,以杭嘉湖地区为主,这些相对落后地区为了经济发展,真的是挺拼的,扛上债务拉动经济发展,但这个账单算得过来吗?
地方债务负担排名

再用总债务(地方政府债务余额+城投债务余额)/总财力(预算收入+基金收入)来计算债务负担,排名最高的是淳安县达到325.87%,淳安的环湖治理确实是一个大工程;接下来是安吉、嵊州、柯桥;绍兴近年来经济转型和政府投入力度确实较大,前有轻纺工业的转型,后有科创招商和城市建设的压力,而杭州、宁波地区的债务压力相对比较低。
地方经济发展的路子,总体上是两条,一条是正路,政府做好提供良好营商环境的事情,经济发展的主力是市场是企业,在市场的主导下走良性可持续的经济创新发展之路;一条是歪路,政府介入经济,成为经济发展的主力军,用债务来推动经济发展,这条路不可持续,但是政府却往往陷入这条路径中。
因正路很难走,歪路很容易,短期内后者的效果更明显,但长期就如凯恩斯的名言:我们都是要死的。我们要抗住政治周期的压力,追求可持续增长的理性繁荣,但这真的并不容易。通过四张榜单,其实大致也可弄明白,哪个县市区的发展之路其实不可持续的。任何时候都要记住:靠债务推动的非理性繁荣是不可持续的,正如人不可能靠吸毒来维持健康,表面暂时的繁荣要不得!(来源:楼市温州 作者:查理大咖1号)
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