【博览财经分析】观察人士称,中美之间共识比较容易达成,而细节才是魔鬼。中美贸易战最后一英里非常难走,需要足够的耐心和战略定力。
重启后的谈判进展很慢,中国迟迟不购买美国农产品令美国焦躁不安,而中国在华为问题上也坚持要看到美国的行动。
《南华早报》7月20日援引美方匿名消息人士称,中美谈判之所以尚未重启,是因为双方未就使用哪个版本的文本达成一致意见。
北京大学国际关系教授王勇表示,北京和华盛顿正在努力确定细节,以准备恢复谈判。
王勇说,美国希望中方回到4月30日第10轮会谈之前讨论的交易文本,而中方也要求美方考虑其要求,以使其更加平等。
王勇补充道,华盛顿需要回应北京方面的担忧,包括中国对美国的出口和投资、针对中国电信巨头华为的供应禁令,以及对中国学者的签证限制等。
中国人民大学国际关系学教授时殷弘也表示,大阪峰会只是为双方重启谈判创造了机会,要达成协议仍会很难。
时殷弘认为,美国政府一直表示中国应该回到它已经退缩的地步,但其尚未表明它可能会重新考虑中方的要求。他猜测,也许中方认为当下并非中美重启谈判的最佳时期,一旦谈判重启,接下来将会很艰难,而且有些问题是中方无法接受的。
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美国似乎也已接受要打一场持久战的事实。
美国商务部长罗斯7月17日接受采访时表示,中美贸易谈判“不只是10分钟”,而是“一个漫长又复杂的过程”。“现在,根本的问题是,他们在改变心意之前,是否会回到之前谈判的进度??”美方希望中方不要收回原本已经做下的承诺,这是双方在电话上讨论的重点。
罗斯表示,美国和中国仍需努力解决知识产权、结构性改革和产业补贴等重大问题,才能达成任何贸易协议。
美国财长努钦称目前中美两国还有很多复杂的问题需要处理,距离达成协议还有很长的距离,努钦说:“谈判存在着大量复杂的问题。”他说,美中双方为达成协议已经“走了很远”,但美方对在某些问题上的“倒退”感到失望。
而特朗普则在7月11日表示失望,15日又说他和中方的关系没有以前那么好了。7月16日,特朗普重提新关税威胁。
目前,困境在于双方都不想单方面让步。中国的立场是,所有关税限制和针对中国公司的制裁都应取消。只有在此情况下,才能满足美方的要求。而且并非满足所有要求。有关美方要求的法律修正和改变工业政策,中国暂时并未屈服。北京认为,这是中国内政,不会接受外部介入。
华盛顿则不想取消关税,认为北京仅给一些承诺是不够的。特朗普政府中的强硬派呼吁在北京未完成所有承诺前,还是把单方面制裁措施留下,直到所有贸易单位完成美方各项要求。此外,美方有权使用单边制裁,如果贸易交易不畅的话。
美国农业部7月18日公布的数据显示,中国取消了9,853吨美国大豆的进口,这也是自4月以来,中国首周净取消大豆进口。而《亚洲经济》也指出,由于美国对华征收25%关税,实际上中国已经中断从美国进口大豆。
尽管中美贸易谈判重启,但专家们仍对两国达成贸易协议抱有较低期待。中国商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明指出,美国在贸易谈判中缺乏诚意,并没有为谈判创造良好氛围。中国对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川也认为,重启后的贸易谈判困难重重。
中国学者认为,现在双方恢复到谈判的进程当中,是一种“边打边谈”的状态。双方都愿意继续寻求合作,但回到谈判桌上来,并不代表双方放弃了所有可以制裁对方的措施。中方希望看到双方都有实质性的退让,而不是说中国先进行实质性退让,来换取在谈判当中美国更加积极的态度。双方实质上是在进行“扳手腕”,比拼谁的反制措施能够在经济上让对方更难以接受。
该学者指出,中国政府已经亮出底线。“如果只是进行谈而没有打的话,那么美方在谈判的过程中就可能要价很高、很嚣张,可能就会觉得中国处于弱势地位,所以中方必须要显示出自己反制的实力,才能更好地促进谈判。”
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