【博览财经特稿】7月16日上午，发改委召开7月份定时定主题新闻发布会，发改委新闻发言人孟玮出席发布会，发布宏观经济运行情况并回答记者提问。

有记者询问，由于中美经贸摩擦影响，中国的产业链和供应链出现了外迁，这种现象是否存在？

问答实录

记者：最近有一种声音称，由于中美经贸摩擦影响，中国的产业链和供应链出现了外迁，我想问一下这种现象是否存在，如何回应？谢谢。

发改委新闻发言人孟玮：我们也注意到，近期在媒体上出现了有关中国企业特别是制造业外迁的报道，个别甚至抛出了“唱衰”中国制造业的论调。对此，我们应该有一个客观理性的分析。

改革开放以来，我国制造业的发展取得了举世瞩目的成就，可以说规模庞大、门类齐全，在国际产业分工中扮演着重要的角色，不仅为中国经济的平稳健康可持续发展作出了应有的贡献，而且也为世界各国提供了物美价廉的产品，为各国企业创造了巨大的市场空间。

近年来，随着国际产业分工和全球产业布局的深度调整，中国制造业已经进入到了转型升级、迈向高质量发展的新阶段。在这个过程中，出现一些企业到国外设厂经营的情况，我们认为是正常现象，对这一现象，我们也进行了深入的调查和分析，发现有的企业是考虑要素价格变化情况，向劳动力以及环保等成本比较低的地方去转移。有的企业是基于自身发展战略的需要，主动积极开拓国际市场，当然也有极少数的企业是为了规避中美经贸摩擦的影响。但是要说明的是，企业外迁并不是一件容易的事情，需要考虑诸多的因素，包括运营成本、产业工人、供应链配套以及交通运输乃至制造业文化等等因素的影响。这两年我们也注意到，有一些已经外迁的企业因为水土不服纷纷回流到了国内。在最近的调研中，我们了解到，不少来自东莞的制鞋企业由于种种原因关闭了他们在东南亚的工厂，回到了国内发展。

所以从我们目前掌握的情况来看，中国制造业外迁的规模并不大，而且是以中低端的企业为主，对中国经济增长、产业升级、劳动就业等方面的影响总体可控。

下一步，国家发改委将会同有关方面继续推动制造业高质量发展，重点是要发挥好我国产业体系、国内市场等方面的优势，将政策的着力点聚焦在以下四个方面，也就是要着力深化市场化改革，扩大高水平开放;着力增强微观主体活力，释放内需市场的潜力;着力补齐产业链短板，提升产业链水平;着力打造国际一流的营商环境，进一步增强对制造业发展的吸引力。

我们相信，随着一系列政策措施的落地见效，绝大多数企业会继续留在中国深耕发展，也会有更多的企业来中国投资兴业，谋求新的更大发展。

制造业集群大迁移

大家都学过近现代史吧，人类近现代史上一共出现过四次制造业的迁移浪潮。

20世纪初从工业革命发源地英国迁移到美国；

二战后又从美国到战败国日德；

六七十年代从日德迁移到亚洲四小龙；

再从80年代末迁移到中国。

人类用了整整120年，完成了四次全球制造业集群大迁移。这120年里，人类走完了两个完整的康波周期。

如今，我们又来到了康波周期的末端。这个末端，是制造业下游贸易大变革的时代，是国与国之间蛋糕不够分的时代，是国家和自己的企业利益冲突最严重的重要时刻。

经贸摩擦、民粹、改革，这些字眼更能体现变迁下的时代印记。而本文将讨论，人类是否会出现第五次制造业大迁移。因为，作为第四次大迁移下的我们，这是一件改变众多人命运的事！

近两年，玻璃大王曹德旺、富士康掌门郭台铭纷纷把工厂开到美国的新闻被广泛关注，叠加上最近一年半的种花家和鹰酱之间贸易摩擦，也让市场也有了更多忧虑。

很多美日所投资的工厂在过去这些年陆续把一些制造业生产链搬到东南亚，如越南、泰国、菲律宾这些地方，引起了媒体一些连锁反应。这件事其实有一定影响。

真正支撑货币，支撑中国房价的秘密，是全球一体化的中国大量的世界制造业工厂。因为是这些工业制造业工厂赚取的利润，才能去维持整个社会的现金流，去支撑以债务为主要属性的房价。

如果不出现意外，在5-10年间里，中国经济总量将全面超越美国，成为世界第一大经济体，这也是托“世界工厂”的红利。

但站在人类商业文明的角度上看，制造业产业群迁移是全球社会经济发展的自然规律。

过去的这些“世界工厂”国家和地区，如英国、美国、德国、日本和亚洲四小龙。这些国家和地区的崛起，都离不开这种“世界工厂”所带来的红利。他们都是世界多极过程中全球经济的核心。

即便是英国、德国和日本，经过几十年甚至上百年产业迁移后，目前的经济规模和经济质量依旧在全球前五名之内，未曾掉队。所以，“世界工厂”这四个字，对我们来讲异常重要。不仅是经济驱动力的底层核心，也是大国重器，更是中国广大产业工人就业的压舱石。

产业纵深

如今，很多人讲，制造业工厂开始往外跑了，好多产业工人都失业了。如贸易摩擦这段时间里，美国通过各种手段，如对外提高关税，对内减税等等办法，让一些跨国公司的供应链可以从中国迁出，回归美国，以此来规避摩擦。

实话实说，这对我们而言，说没影响那是瞎扯。但是，单就制造业而言，有没有那么严重。那可要好好想想啊，不能被节奏党带着节奏乱跑。

首先，大家都低估了我们国家制造业产业链纵深之广所形成的韧性优势。

现在都是2019年了，全球产业链分工的复杂程度已经远远不是2001年时中国加入WTO那时候的情况。如今各个行业的供应链想迁移，都会面临建设周期长、配套集群难度大、搬迁成本高的企业三大难问题，别说小国家，连欧美这些大经济体国家，都很难完美的解决这些问题。

因为有个现实你必定逃不开，就是中国这些年来所形成的巨大集群产能和竞争力，及在中高端机械设备上的巨大市场占有份额。想跟这么一个庞然大物抢食，容易吗？！

你说鹰酱想打击我们的高科技企业，如华为中兴，从技术上讲，是可行的。但你说，一个国家和地区想短期遏制中国的全产能，那这根本不可能。产能不可回撤，除非我们自己主动关掉！

举个最有争议的例子，纺织业！耐克、阿迪头些年不是因为中国人口红利和土地成本上升，把生产线都搬到越南柬埔寨了么？

如果去看美国市场上的看全美服装产品报告，依旧有三分之一的产品来源于中国，跟十年前中国产品占据美国市场39%的份额相比，也仅仅就下滑了5-6个百分点。

换句话说，即便你耐克阿迪把工厂很早就搬到了越南柬埔寨等国家，但是中国纺织业集群优势依旧存在，并且多年形成的纺织经验，反而给中国的纺织业带来了附加值。

这就形成一个问题，国（pu）货(tian)货比你柬埔寨货越南货更耐造。

你能怎么着？市场和消费者又不是傻子。所以，你看很多事情如果仔细去分析，会发现很多问题都没我们想的那么简单。

再举个例子，一些工业电子市场，表面上看，中国的这些制造业制成品只占全球份额的10%，但把产业链打开，八成的元器件、零部件都来自中国。如线路板，全球的线路板有一半来自中国。其他国家你怎么接，国内厂子一关，全球电子工业得歇一半，因为你很难找到其他国家去替代中国的产能，特别是里面的产业链配套设施。

中国在全球制造业出口的份额大概是多少？有几个人有这个概念呢？

打个比方，中国的份额相当于除日本之外，整个亚洲所有国家之和。想把产业链大规模搬出去，非常难。并且中国还有个巨大的优势：工程师红利。

产业集群

我们都知道，制造业产业链搬迁有巨大的成本。没人是为了赌气去搬，不是产业资本会干的事儿。对资本而言，搬迁制造业产业链必须有利可图！

中国的人口红利虽然过去了，但是工程师红利到来了。过去五年国内大学新毕业本科生接近3400万，比菲律宾、马来西亚和越南等国大学生数量加一块儿都多。并且，虽然国内工人成本上升速度很快快，但和日、韩相比还是很低。人家人工成本那么高，还有制造业！哪怕产业资本的迁移，那也是日韩先迁出。

再举个例子，关于产业链纵深问题。珠三角一带，方圆10公里就可以完成研发、设计、生产、商业化的全部流程。如果搬到其他国家，马上扑街！这些都是客观事实。

但是，我们也不是没问题。高科技企业，太少太少太少。大家想想鹰酱为什么要打击华为？华为既是品牌，又是科技象征。在2016年之前，中国哪有正儿八经的芯片行业啊？

好，华为的海思出来了！2016年，全球芯片行业前20，这就给鹰酱有压力了。为什么？

制造业产业链优势除集群、纵深等等，还有一个关键，就是产业钉子。好像是一个风投人士提出来的概念。

就是像华为这种，把自身全产业链快做完了，又有品牌和技术的。他不会轻易搬迁。因为他能够在整条产业链上提供足够多的稳定性和关键节点价值，使整个产业链被钉在中国。

所以，所谓下一轮制造业的大迁移并不会出现，出现的迁移，速度没那么快，规模也没那么大。

东南亚及南亚这些国家与内地相比经济体量还是太小，制造能力弱，所能吸收的产业外迁量有他自己的限制和瓶颈。

中国制造业摆在面前的是需要升级迭代，中国人未来更多的就业机会是在第三产业服务业，这是大趋势。对东南亚而言，依旧有属于他的机会。（来源：观察者网、米筐投资 作者：拾叶）