【博览财经研报】有相当部分的市场预期，10月底将召开“聚焦经济改革的十九届四中全会”。

而9月底习总书记与克强总理在地方上调研时，关于“国企、民企关系”（“两个毫不动摇”）的定调，以及10月9日，刘鹤在“全国国有企业改革座谈会”上的讲话，可以视为对年底“一系列关键会议”所涉及的政策内容的一些信号！

这也就是在此前的研究当中，博览研究员明确指出的，决定中国经济和金融市场中长期走向的一大“关键性变量”，就在于国内的相关改革，能否有效“化解”国人对未来改革发展方向、路径的“模糊认识与彷徨预期”。

而恰在此时，最高法院裁定提审牟其中案，相关当事人称这将“提振民营企业家信心”！

博览首席经济学家李宏图先生此前曾经明确指出，有关方面必然要尽早解决市场上聚集的“所有制问题疑惑”，方能再次凝聚改革共识，“增强信心、明确预期”，借此突破当前所面临的内外挑战与压力，惟其如此，中国经济与金融市场的走向，才能够“明朗化”，中国资本市场也才有望走出“长期低迷”的下行趋势！

这是决定40年的中国新一轮改革成色与分量的决定性因素

需要强调的是，当前困扰，或曰“混淆”市场预期的一个“老大难”问题，就是此前被“私企离场论”再次挑起的“国企、民企地位与定位”争论。

博览研究员认为，决策层已经成功的通过此前几年的供给侧改革与扶持发展高科技产业，为未来若干年中国经济在“政策与技术”层面，打开了一条“转型升级”的探索之路，虽然崎岖，但大方向是对的；

但与此同时，随着近年来若干行业呈现出“行业龙头垄断优势扩大”与诸多中小、民营企业的困境，“已经探讨了近40年的民企国企关系”的争论，再次被激发，而这些矛盾的日渐显性化，甚至尖锐化，用什么样的制度与机制框架，来维护既有改革的成果，又能够为未来若干年的改革发展，打通“意识形态”路径，就成为决定40年的今天，中国新一轮改革成色与分量的决定性因素！

进而也就决定了，博览研究员判断中国经济与金融市场，中长期走势的一大标准！

此次刘鹤在“全国国有企业改革座谈会”（下称“座谈会”）上的讲话，是在关键时刻给市场释放的又一剂“定心丸”，也在某种程度上提前预示了四季度一系列“重要会议”的经济政治工作侧重点！

按照坊间的相关分析与推测，年底这段时间，除了传统意义上的“政治局年终总结会”、“中央经济工作会议”，更有看点，应该是“聚焦经济改革的十九届四中全会”（甚至有分析称，其观察时点是10月左右）。

而博览研究员要强调的是，刘鹤此次在“国企改革座谈会”上的讲话，是在9月底，习总书记东北调研时，强调“任何唱衰国企的言论都是错误的”，以及“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”等系列讲话基础上的进一步细化与发展；

也是对克强总理在浙江调研时，强调“两个毫不动摇”（民营经济和国有经济一样，都是社会主义市场经济的重要组成部分）的具体化。

如刘鹤此次讲话当中专门强调“要通过发展混合所有制经济，提高国有资本配置效率，同时大力支持和带动非公有制经济发展，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展”。

国企改革处在“集中力量攻坚克难”阶段

从官方披露的此次“座谈会”通稿当中，可以看出，有关方面对当前国企改革发展的定调是——

当前国有企业改革正处于一个行动胜过一打纲领的关键阶段，也是改革乘数效应最大的阶段，要把更多精力聚焦到重点难点问题上来，集中力量攻坚克难。

会议要求“突出主业、提高效率的要求，以‘伤其十指不如断其一指’的思路，扎实推进国有企业改革”。

会议为此拟定了6大“主攻方向”——

一是突出抓好中国特色现代国有企业制度建设。要有效划分企业各治理主体权责边界，充分发挥党委（党组）的领导核心作用，切实落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权力，保障经理层经营自主权，加快形成有效制衡的法人治理结构。

二是突出抓好混合所有制改革。要切实转换企业经营机制，增强企业内部约束和激励，保护各类所有制产权的合法权益，科学进行资产定价。要通过发展混合所有制经济，提高国有资本配置效率，同时大力支持和带动非公有制经济发展，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。

三是突出抓好市场化经营机制。要充分发挥企业家作用，落实好“三个区分开来”，为担当负责的国有企业家撑腰打气，把那些想改革、谋事业、善经营的企业家大胆用起来，把有思路、有闯劲、有潜力的年轻人提起来，推动国有企业家队伍不断发展壮大。

四是突出抓好供给侧结构性改革。国有企业要继续化解钢铁、煤炭、煤电等行业过剩产能，抓紧消化处理各类历史欠账和遗留问题；要加快结构调整转型升级，加大自主创新力度，加快高质量发展步伐；要多措并举降杠杆减负债，坚决化解各类金融风险。

五是突出抓好改革授权经营体制。要选准试点，在组织架构、运营模式、经营机制方面加大改革力度，推动国有资本投资、运营公司试点取得实效。

六是突出抓好国有资产监管。

博览研究员粗略总结为以下三大要点——

1、“加强”党在国企工作当中的领导（充分发挥党委（党组）的领导核心作用）；

2、国企改革“兼顾”非公经济发展，利用“相对高效率”的“非公经济”来（发展混合所有制经济）“提高国有资本配置效率”；

3、搞好发挥“人的主观能动性”（要充分发挥企业家作用，为其撑腰、打气、壮大“国有企业家队伍”）

总结

博览研究员个人认为，几乎发挥两种所有制各自的优势，共同发展仍然是决策层政策的主基调，只是在当前阶段，政策的侧重点似乎是要首先解决国企的“攻坚克难”，在这个过程当中继续发挥“民企”所“不可替代”的提高效率、积极创新、稳定就业的作用。这或许是在当前这个特定阶段，“两个毫不动摇”在具体执行上的“轻重缓急”！

值得注意的是，有关“最高法院裁定提审牟其中案”，京师律师事务所律师许浩表示，实践中由最高法院直接提审的案件数量并不多，直接提审可能是为规避地方干扰……许浩表示，一般而言由最高法院提审的案件“改判可能性很大。”