【博览财经研报】在此次“中央经济工作会议”确定的明年重点工作中，把推动制造业高质量发展、坚定不移建设制造业强国，摆在了前所未有的位置上，这是我们新时代新的方位和新的坐标。值得注意的是，此次“中央经济工作会议”对2019年的“7大任务之首”，就是“推动制造业高质量发展”，并且首次提到“先进制造业和现代服务业深度融合”。制造业在2011年的经济工作会议以来被提及过共计7次，其中4次出现在今年的经济工作会议当中，这足以体现决策层对制造业升级的迫切期许。与此同时，决策层强调“要增强制造业技术创新能力。加大对中小企业创新支持力度。”博览财经注意到，科创板首批试点公司大概率以集成电路、航空航天、新能源车等先进制造业企业为主。而未来能够与先进制造业融合的现代服务业大概率是以云服务、IT信息服务为代表的To B的企业服务。

整体来看，此次中央经济工作会议的主基调，虽然“提升”了对经济增长压力的“预判、预防”，“稳增长”还是“当务之急”，并且采取了诸多“实质性”措施，但对中国经济“中长期主要矛盾”的判断，仍然定位在“改革发展”之上！也因此，供给侧结构性改革仍然是2019年首当其冲的“重中之重”，换言之，“供给侧改革、产业结构升级”，才是实现“高质量发展”的根本之道，改革才是中国经济“可持续发展”的根本动力！

博览财经强调，中国经济的主要矛盾不是国际或一些短期压力，还是在于供给侧结构性矛盾，不能因为“心里的波动”，就“鼓噪”政策大转向！

对此，博览财经注意到，厉以宁先生提醒：“今天再进一步发展经济，一定要把路线搞对。路线已经不是从前的单纯引进来机器设备了，重要的问题是跟上世界的潮流，要有制度创新，技术创新，品牌创新。这都涉及到结构性改革的问题。”

厉以宁认为，充实GDP的内涵比扩大GDP的数据更加重要，并结合历史经历阐述了中国进行结构性改革的重要意义。鸦片战争期间，中国实力不敌英国的根本原因在于结构性问题。英国及欧洲大陆的国家早在19世纪40年代就已认识到改革的必要性，英国已经开始向全世界输出汽车、军舰等代表性的工业产品，德国、法国、西班牙等多国已经将经济发展重心转向重工业，与此同时中国还停留在生产丝绸、茶叶，从国外进口机器设备的阶段。这使中国经济实力与欧洲国家之间出现悬殊的差距。

因此，厉以宁认为，中国经济若想实现进一步的发展，关键要点是找对发展的路线，在自身经济的结构上做出改革，同时有制度的改变相配合。结构性改革不是一种标语，也不是一种观点，而是需要社会各部门脚踏实地完成的工作，结构性改革是与改革开放紧密相连的一部分。只有抓好结构性改革，中国经济发展才能走上新路。

对此，杨伟民先生指出，中国经济面临下行压力，背后是三大失衡——

第一个是实体经济的结构性失衡，现象是制造业对增长的带动力持续减弱。一方面是产能过剩，另外一方面很多的消费品难以满足需求，当中一些重要的中高端的一些东西我们自己生产不了，原因在于创新能力不足。

其次，服务业对经济增长贡献比重提高了，但大头是金融和房地产，分别贡献了4.4和2个百分点。美国从4.1提到7.3，用了40年的时间，中国提一倍用了10年时间，经济是身体的血脉，是血液，但是过快过急导致心率过速那就有问题了。

第三个就是房地产和实体经济失衡。经济过多依赖房地产，就是因为在经济金融化流动性过剩和制造业盈利能力减弱的情况下，房地产成为居民保值增值的优质资产，成为金融机构追逐的利润来源。金融机构不愿意再给制造业贷款，但是他非常愿意给大家房子贷款。

如何解决这些挑战？博览财经认为，根本之道，还是“坚持供给侧改革不动摇”——

首先，今年经济工作会专门强调，要坚持供给侧改革不动摇，明年要更多采取改革的办法，更多运用市场化法治化的手段推进供给侧结构性改革。要建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，促进正向激励和优胜劣汰，发展更多优质企业。这旨在提振企业特别是民营企业信心。今后，中国将致力于打造更好的市场环境，同时强化市场在宏观调控中的决定性作用，让企业家对未来有良好预期，激发其积极性。微观主体活力增强了，整个中国经济大棋也就满盘皆活。

其次，增强就是增强微观主体活力。这次经济工作会上“增强微观主体活力”大概是用的最多的，很多地方都讲到，或者说都瞄准了增强微观主体活力，因为再好的宏观政策如果不用到激发主体活力上都是起不到作用的，因为所有的GDP都是微观主体创造出来的。此次“经济工作会议”强调，推进制造业高质量发展要让企业“唱主角”，引导大型制造商通过管理创新和业务流程再造，逐步成为技术研发、市场拓展、品牌运作质量高的现代化企业。同时，为中小企业智能升级提供有针对性的服务，拓展制造业和服务业融合发展空间。

第三，就是提升产业链水平，我们很多核心技术受制于人，有一些产业链闭环，有一些产业链脆弱，所以要提升产业链整体的水平。会议提出，要注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群。此次会议强调提升产业链水平，一方面是因为新一轮科技革命和产业革命形势逼人，全球产业链面临大调整和重塑，中国亟待提升产业竞争力；一方面也是提振内需，促进形成强大国内市场，稳定经济增长的客观要求

最后，就是要促成强大市场，中国2010年就变成制造业第一大国了，但现在还不是世界第一消费大国，也就是说制造东西太多了必须要送到国外去，如果没人要那经济马上下来，也就是市场建设和经济能力不匹配，所以要畅通经济循环。

博览财经认为，此次中央经济工作会议把推动制造业高质量发展放在2019年重点工作任务的第一位，同时强调要解决好民营和小微企业融资难、融资贵问题，明确了明年供给侧改革重心转向降成本和补短板方向。会议继续强调坚定建设制造业强国、加大对中小企业创新支持力度，政策将着力于鼓励科技创新、提高全要素生产率。

推进先进制造业和现代服务业深度融合，一方面可能要做减法，有一些僵尸企业要出清；另一方面要做加法，一些关键技术、核心技术、共性技术要尽快提上来。同时，还要注意“巩固、增强、提升、畅通”这8个字，这也是供给侧结构性改革新的表述。巩固三去一降一补的成果；增强市场主体的活力，包括产业集群，布局国家实验室等等；提升产业链；还有一个畅通。这样的表述，集中聚焦在中心问题和结构性矛盾上，清晰表达了要建设制造业强国。

所谓的“畅通”，旨在从根本上疏通中国经济“血脉”，促经济良性运转。会议明确，要形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。这是针对金融脱离实体经济、服务实体经济能力欠缺等长期以来困扰中国经济的问题，是中国构建现代化经济体系的必然要求。

总体而言，博览财经认为，此次会议抓住了当前中国经济问题的本质，有强烈的忧患意识，对于经济的态度是“稳”，仍然坚持“高质量发展”的要求，而不是重走强刺激的老路。加大财政和货币政策逆周期调节力度，符合国内外经济环境变化，但绝非“强刺激”，特别是对于地方政府约束和房地产整体定调未发生变化。

中国经济问题的关键在于经济转型，此次会议强调“要增强制造业技术创新能力”、“实施更大规模的减税降费”、“创造公平竞争的制度环境”等一系列符合供给侧改革的政策基调，有助于提高中国长期经济增长潜力，真正实现“高速增长”到“高质量发展”的转变。